IEA发布《世界能源展望2022》
IEA于10月27日发布了《世界能源展望2022》（WEO2022）。该报告称，俄乌冲突引发的全球能源危机正在引起深刻而持久的变化，有可能加速向更可持续和更安全的能源系统转型。全球能源危机可以成为未来迈向更清洁和更安全的历史性转折点。
全球对每种化石燃料的需求首次在所有WEO情景中都出现峰值或平稳期，特别是随着世界能源秩序的重塑，俄罗斯的出口大幅下降。
今天的能源危机带来了前所未有的广泛性和复杂性的冲击。最大的震动出现在天然气、煤炭和电力市场，石油市场也出现了严重动荡，IEA成员国不得不两次释放规模空前的石油库存，以避免更严重的供应中断。WEO2022警告称，在地缘政治和经济担忧挥之不去的情况下，能源市场仍然极其脆弱，这场危机提醒人们当前全球能源体系的脆弱性和不可持续性。
WEO2022分析发现，很少有证据支持气候政策和净零承诺导致了能源价格上涨等方面的说法。在受影响最严重的地区，较高的可再生能源占比与较低的电价相关——更高效的住宅和电力供暖为一些消费者提供了重要的缓冲，尽管还远远不够。最沉重的负担落在较贫穷的家庭身上，他们的大部分收入都花在了能源上。
除了试图保护消费者免受危机影响的短期措施外，许多政府也正在采取长期措施。一些国家正在寻求增加石油和天然气供应或使其多样化，还有许多国家正在寻求加快结构调整。最值得注意的对策包括美国通货膨胀削减法案、欧盟“Fit for 55”一揽子计划和REPowerEU、日本的“绿色转型”(GX)计划、韩国旨在提高核能和可再生能源在能源结构中的比重的计划，以及中国和印度雄心勃勃的清洁能源目标。
根据基于全球最新政策环境制定的WEO基准政策情景（SPS），这些新措施有助于推动全球清洁能源投资，到2030年达到每年2万亿美元以上，比目前增长50%以上。在这种情况下，随着市场再平衡，煤炭从当前危机中获得的上升空间是暂时的，而在核电的支持下，可再生能源将持续上涨。因此，全球排放量将在2025年达到最高点。与此同时，国际能源市场将在2020年代经历一次深刻的重新定位。
IEA执行主任法提赫•比罗尔说：“俄乌冲突后能源市场和政策都发生了变化，不仅是现在，而且是未来几十年。”“即使在今天的政策背景下，能源世界也在我们眼前发生着巨大的变化。世界各国政府的应对措施承诺使这成为一个历史性和决定性的转折点，朝着更清洁、更负担得起和更安全的能源系统发展。”
这是有史以来第一次，基于当前主流政策设定的WEO情景——在这种情况下，SPS——让全球对每种化石燃料的需求出现峰值或平稳期。在这种情况下，煤炭使用量在未来几年内回落，天然气需求在这十年结束前达到稳定期，而电动汽车销量的上升意味着石油需求在2030年代中期趋于平稳，然后在本世纪中期略微下降。这意味着从2020年代中期到2050年，化石燃料的总需求稳步下降，年平均下降幅度大致相当于一个大型油田寿命产量。在WEO更关注气候的情景中，这种下降要快得多，也更为明显。
自18世纪工业革命开始以来，全球化石燃料使用量一直伴随着GDP增长而增长:逆转这种增长将是能源史上的一个关键时刻。在SPS中，化石燃料在全球能源结构中的份额将从80%左右下降到2050年略高于60%。到2050年，全球二氧化碳排放量从每年370亿吨的高点缓慢回落至320亿吨。这将导致到2100年全球平均气温上升约2.5摄氏度，远远不足以避免严重的气候变化影响。全面实现所有气候承诺将使世界朝着更安全的方向发展，但目前的承诺与全球气温上升稳定在1.5°C左右之间仍有很大差距。
目前太阳能光伏、风能、电动汽车和电池的发展速度如果保持下去，将导致比SPS中预测的更快的转变，尽管这需要不仅在这些技术的早期领先市场，而且在全世界范围内出台支持政策。包括电池、太阳能光伏和电解槽在内的一些关键技术的供应链正在以支持更大全球目标的速度扩张。如果所有已宣布的太阳能光伏生产扩张计划得以实施，那么到2030年，生产能力将比已宣布承诺情景(APS)中的发展水平高出约75%。以电解制氢为例，所有已宣布的项目的潜在产能过剩约为50%。
根据WEO2022，要推动能源投资大幅增加，必须出台更强有力的政策。能源投资是降低未来价格飙升和波动风险所必需的。2015-2020年期间，油价下跌导致投资低迷，使能源行业更容易受到我们在2022年看到的那种中断的影响。虽然在SPS中，清洁能源投资到2030年将超过2万亿美元，但在2050年净零排放情景(NZE)中，到同一时间需要超过4万亿美元，这突显了吸引新投资者进入能源部门的必要性。发达经济体与新兴经济体和发展中经济体之间在清洁能源投资水平上存在令人担忧的差距，目前仍迫切需要国际社会作出重大努力来缩小这一差距。
“清洁能源的环境理由无需加强，但支持具有成本竞争力和负担得起的清洁技术的经济理由现在更加充分——能源安全方面的理由也是如此。今天对经济、气候和安全方面优先事项的调整已经开始朝着造福世界人民和地球的方向发展，”比罗尔博士说。
“至关重要的是让所有人都参与进来，特别是在能源和气候问题上的地缘政治分歧变得更加明显的时候，”他说:“这意味着要加倍努力，确保一个广泛的国家联盟在新能源经济中拥有利益。通往更安全、更可持续的能源系统的道路可能不会一帆风顺。但今天的危机清楚地表明，我们为什么需要继续努力。”对于天然气消费者来说，即将到来的北半球冬季将是一个危险的时刻，也是考验欧盟团结的时刻——而2023-24年的冬季可能会更加艰难。但从长期来看，俄罗斯近期行动的一个影响是，天然气需求快速增长的时代即将结束。在SPS--天然气使用量最高，全球需求在2021年至2030年之间增长不到5%，然后在2050年之前保持持平。发展中经济体(尤其是南亚和东南亚)天然气的发展势头已经放缓，削弱了天然气作为过渡燃料的地位。
比罗尔博士说:“在正在发生的重大变化中，需要一种新的能源安全范式来确保可靠性和可负担性，同时减少排放。”这就是为什么WEO2022提出了10条原则，可以帮助指导政策制定者度过化石燃料减少和清洁能源系统扩大并存的时期，因为这两个系统都需要在能源转型期间良好运行，以提供消费者所需的能源服务。随着世界从今天的能源危机中走出来，它需要避免因重要矿物价格高且波动或高度集中的清洁能源供应链而产生新的脆弱性。”
